ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ОБ’ЄДНАНОЮ ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ГРОМАДОЮ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Анотація

В умовах децентралізації підвищення спроможності кожної громади надавати населенню в екстрених випадках якісні послуги із забезпечення безпеки та створення безпечного середовища є надзвичайно актуальним. Метою статті є дослідження організаційно-правових засад забезпечення безпеки об’єднаною територіальною громадою в умовах децентралізації, виявлення проблем і надання пропозицій щодо їх розв’язання. Проаналізовано наявні проєкти забезпечення безпеки життєдіяльності населення об’єднаною територіальною громадою в межах державних, муніципальних і громадських ініціатив, серед яких, зокрема, «поліцейський офіцер громади», «муніципальна варта», «муніципальна охорона», «Центр безпеки громади». Виявлено недоліки та переваги таких проєктів, а також перешкоди на шляху до їх успішної реалізації. Крім того, досліджено стан правового забезпечення втілення зазначених ініціатив відповідно до вітчизняного законодавства, зокрема законів України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про охоронну діяльність», «Про місцеве самоврядування в Україні». Також виявлено прогалини у правовому забезпеченні та загрози, які вони створюють для безпеки громади, суспільства та держави на місцевому рівні. Наголошено на спробі врегулювати вказану проблему через прийняття Закону України «Про муніципальну варту» та визначені перешкоди щодо його прийняття. Для виявлення позитивних надбань зарубіжних країн, в яких успішно розв’язано завдання забезпечення безпеки життєдіяльності територіальної громади, проаналізовано досвід правового забезпечення діяльності гмінної варти у Польщі. Проведене дослідження надало можливість дійти висновку, що проєкт Закону України «Про муніципальну варту» має бути доопрацьований з урахуванням висловлених зауважень та позитивного зарубіжного досвіду спільно з асоціаціями органів місцевого самоврядування, залученням громадськості до його обговорення.